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工信部将出乳业重组细则 分析称乳企或大规模淘汰

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【摘要】:
我国乳业新一轮大洗牌可能将在下月开始。昨天,工信部消费品工业司官员向媒体透露,乳业兼并重组细则(以下简称“细则”)已制定完成,细则包括财政、税收、金融等政策,扶持建设大型乳企也将是政策重点。据悉,这是继此前国务院发布的《关于促进企业兼并重组的意见》进一步的细化落实的文件。业内人士认为,该细则实施后,将会使国内现有的乳企大规模被淘汰,产业集中度进一步提高,最终市场可能将留下五六十家大型乳企。  南方


    我国乳业新一轮大洗牌可能将在下月开始。昨天,工信部消费品工业司官员向媒体透露,乳业兼并重组细则(以下简称“细则”)已制定完成,细则包括财政、税收、金融等政策,扶持建设大型乳企也将是政策重点。据悉,这是继此前国务院发布的《关于促进企业兼并重组的意见》进一步的细化落实的文件。业内人士认为,该细则实施后,将会使国内现有的乳企大规模被淘汰,产业集中度进一步提高,最终市场可能将留下五六十家大型乳企。

  南方日报记者 欧志葵 实习生 潘怡宁

  动态国家拟出台帮扶政策

  昨天,有媒体援引工信部消费品工业司官员称,乳业兼并重组细则已制定完成,并上报国务院,该细则将会通过财政、金融、税收政策来推动行业间的兼并、重组。
此前,在工信部发布的“双提”行动方案中,均已明确指出,将对婴幼儿奶粉全行业产业结构进行战略性调整,促进行业转型和升级,提升产业素质和集中度,恢复公众对国产奶粉的消费信心。今年6月,工信部消费品工业司副巡视员高伏曾表示,将推动乳粉企业间“强强联合,优势互补”的兼并重组,要在两年内培育出10家规模超20亿元的乳粉企业。
在乳粉企业间的并购与被并购中,蒙牛率先饮“头啖汤”,6月中旬,蒙牛宣布收购雅士利成为国内新一轮乳业大洗牌的首宗并购案,同时也是中国乳业迄今为止最大的一宗并购交易。日前,蒙牛股东大会通过了收购雅士利国际的决议,这也意味着这一宗收购案得到落实。此后,业内不断传出其他几家乳企间或有并购、重组的消息。
  不过,对于政府推动乳企间并购重组,业内有不同声音。有关人士认为,政府“以行政手段来推动行业间的重组、兼并不符合市场经济规律”,蒙牛收购雅士利一案也被视为“政治联姻”。对此,昨天上述工信部官员宣称,“细则只能是以市场为导向,鼓励企业间自愿兼并重组。目前有部分乳业龙头企业正在对其他乳企进行兼并重组,但都是企业自愿的行为,工信部也只是被告知了而已。”
  该官员还表示,扶持建设大型乳企的政策在细则中会体现,并将是文件的一个重要部分。
  分析预计最后剩下1/4乳企
  “这个细则本来是7月20日就要出来,但在上报国务院时,作了一些调整,导致发布时间推迟到8月份。”国内乳业研究员宋亮昨天在接受记者采访时指出,细则应是推动国内乳制品行业内的企业兼并重组,并鼓励企业推出自有品牌,以增强国产奶粉消费信心。
  据宋亮分析,细则中所提到的财政、金融、税收政策,应是在几方面对乳企进行帮扶,一是鼓励企业进行技术改进,研发、生产一些针对特定人群的特殊配方乳品;二是支持帮助企业建立起GMP认证要求的生产环境,帮助企业加强食品安全追溯系统的技术开发和应用,等等,“包括企业安全生产、企业自身检测、第三方检测和企业自身监管等方面可能都会有帮扶。”
  据悉,目前国内拥有婴幼儿奶粉生产许可证的企业共有127家,若加上其他乳制品生产企业,国内乳企约有200家。业内预计,在细则颁布后,国内乳业将刮起一场大吃小、强吞弱的“龙卷风”,淘汰率可能达3/4,届时存活下来的只有五六十家。
  “国内乳企在整个乳业市场份额很小,主要集中在一、二线城市,三线以下地区国内奶粉企业的数量虽然多如牛毛,但每家企业所占份额很小,被淘汰掉的100多家企业所占的市场份额实际上很小。”宋亮认为,在新一轮的兼并重组中,被淘汰乳企的市场份额很快会被强大的乳企占领,市场供应应该问题不大。
  不过,也有部分人士担心,在新一轮的大清洗中,中小乳企成为被淘汰、被兼并的对象,而留下来的企业将造成新的垄断阶层。
  “新政推动乳业兼并重组,有利也有不利。”国内乳业资深人士王丁棉指出,国家此次对乳业的产业调整,目的是想培育10—20个大企业跟洋奶粉相抗衡,但对国内整个行业来说,资源、市场高度集中,中小企业生存空间将被进一步压缩。
  此外,对于有观点认为,减少乳企,便于监管同时也有利于提高国产乳品质量、安全,王丁棉并不认同,他认为食品质量安全与企业大小无关,“企业规模越大,管理越难,出现问题的风险越高,且一旦出事影响面越大。”