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探索涉农中长期融资担保模式、助推我市晚熟柑橘产业发展

【摘要】:
发展特色效益农业是建设现代农业的核心要义,是符合重庆农业农村实际的现实选择,是促进农民长期稳定增收的有效途径,是解决“三农”问题的重点之一。“三农”与特色效益农业发展又离不开资金的持续投入,然而受有效抵质押物缺少,生产周期长,回报慢,自然、市场风险高等因素影响,“三农”融资难题一直存在,其中涉农中长期融资难题尤为突出。重庆市农业担保有限公司(以下称“公司”)作为国有政策性专业金融服务机构,积极探索

    发展特色效益农业是建设现代农业的核心要义,是符合重庆农业农村实际的现实选择,是促进农民长期稳定增收的有效途径,是解决“三农”问题的重点之一。“三农”与特色效益农业发展又离不开资金的持续投入,然而受有效抵质押物缺少,生产周期长,回报慢,自然、市场风险高等因素影响,“三农”融资难题一直存在,其中涉农中长期融资难题尤为突出。重庆市农业担保有限公司(以下称“公司”)作为国有政策性专业金融服务机构,积极探索特色效益农业与都市农业发展、新农村建设等方面的中长期融资担保模式,是执行国家政策的需要,是公司肩负的历史使命和社会责任,也是加快自身发展的重要途径。
    2012年下半年,公司通过对长寿现代农业园区柑橘产业的调研,集中对恒河农业、东源农业、农正农业等5家园区柑橘生产企业进行了4-6年的中长期打包融资担保,累计担保资金近亿元,有力助推了我市晚熟柑橘产业的健康持续发展,体现了公司“服务三农”的宗旨。
    一、长寿现代农业园区晚熟柑橘产业发展概况
    在国家制定发布的《全国柑橘优势区域发展规划》中,重庆市是“长江上中游优势柑橘产业带”的核心示范基地域。《重庆市柑橘产业发展重点区域建设规划》把长寿区定位为重庆加工柑橘和晚熟柑橘基地,规划新建晚熟柑橘基地10万亩。
长寿现代农业种植园区范围涉及长寿区龙河镇、双龙镇、长寿湖镇和邻封镇4个镇29个村组,总面积50平方公里。其中,现代农业园核心示范基地将建设高标准晚熟柑橘园4.5万亩(含新建14000亩,原基地配套滴灌系统6000亩,完善提升原有果园5000亩);发展柑橘商品化处理加工能力10万吨,实现柑橘产业年产值3个亿,并带动包装运输业、农村旅游业的发展。目前重庆市长寿现代农业种植园区已入驻18家柑橘企业,果园总面积约5余万亩。长寿现代农业园区晚熟柑橘基地成功建设后,将为促进当地农业经济增长方式的转变,农业经济体系整体升级,带动周边农户增收致富,实现农业经济效益与社会效益、生态效益的同步提高做出贡献。
    二、融资难问题制约晚熟柑橘产业发展
    由于柑橘栽种到盛产需要4-5年时间,而企业前期投入包括土地租金、种苗、设施设备、维护等费用,投资金额较大,回报期延长,加上缺乏足值有效的抵押物以及不确定的自然、市场风险因素,银行直接介入的意愿不强烈。在连续投入3年后,园区部分柑橘企业资金压力突显,特别是在每年集中支付几百万至上千万土地租金上显得尤为突出。后续资金的缺乏与不持续成为了制约园区内晚熟柑橘产业继续建设与发展的瓶颈。
    三、探索涉农中长期担保贷款,助推晚熟柑橘产业发展
    2012年下半年,经长寿区现代农业园区管理委员会推荐,公司了解到园区部分柑橘企业融资难的现状,立即组织相关人员进行实地调研。经调查,公司认为长寿农业园区晚熟柑橘基地建设已初具规模,部分企业已基本完成果园规模化种植,且连续投入期在3年或以上,经营状况良好,具有一定社会效益。为缓解其资金压力,保证企业资金投入的持续有效,促进我市晚熟柑橘产业的健康持续发展,决定前期为5家柑橘企业提供4-6年的中长期融资担保服务,涉及金额近亿元。
为大力支持园区柑橘企业做大做强,在本次集中担保中,公司从柑橘产业实际出发,充分考虑企业的融资需求,创新设计了“四方联合”+“三权”抵押的风险控制措施。其中,“四方联合”中的“四方”是指融资担保的四个相关方,即园区管理与担保贷款使用监督人—长寿区现代农业园区管理委员会,贷款人—柑橘企业,担保人—农担公司;借款人—三峡银行。“联合”既指上述四方本着优势互补、互惠互利、共谋发展的原则,各行其责,确保担保贷款资金使用的安全,共同建立的全面战略合作伙伴关系,又是指5家贷款柑橘企业相互间利益共享、风险共担、共促互助的联保关系。与此同时,为进一步贯彻落实我市“三权”抵押融资相关政策精神,最大化盘活农村沉睡资产,体现公司国有政策性涉农专业金融机构“服务三农”的经营理念,将园区柑橘企业的土地承包经营权以及全部生物资产等“三权”资产纳入反担保措施。
    此外,为促进园区柑橘企业生产管理水平的提高,规范担保贷款资金的使用,设计合理的还款计划,公司与长寿区现代农业园区管理委员会制定了《长寿区现代农业园区柑橘企业担保贷款项目管理办法》。
    四、展望
    农业产业的发展离不开资金投入,资金问题的有效解决,特别是中长期融资难问题的解决,对于促进效益特色农业的快速发展具有重大意义。本次对我市晚熟柑橘产业中长期融资担保模式的成功探索,
更加坚定了公司致力农村金融创新以及坚持服务“三农”方向的信心。公司将通过不断摸索、总结与创新,继续探索破解农村发展难题,助推我市农业产业与城乡统筹发展。

图:公司董事长张敏(右)及公司业务分管领导汪勇(左)实地调研园区柑橘基地